于長革（中國財政科學研究院研究員）牛股配資下載
近日，財政部發(fā)布《2024年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》，具體介紹了上半年財政政策實施情況以及下半年的政策展望。
今年以來，各級財政部門按照黨中央、國務院決策部署，適度加力、提質增效實施積極的財政政策。隨著財政等宏觀政策效應的持續(xù)顯現(xiàn)，國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，延續(xù)回升向好態(tài)勢。上半年國內生產(chǎn)總值616836億元，按不變價格計算同比增長5.0%，為實現(xiàn)全年目標任務打下了較好基礎。但也要看到，當前外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多，國內有效需求不足，經(jīng)濟運行出現(xiàn)分化，重點領域風險隱患仍然較多，新舊動能轉換存在陣痛。
黨的二十屆三中全會明確提出，要堅定不移完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。財政政策作為主要宏觀調控手段之一，切實需要進一步提升財政保障能力，加大財政宏觀調控力度，強化財政科學管理，提升政策實施效能，找準抓手著力擴大內需，增強經(jīng)濟活力，鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
一是加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作，進一步推動消費恢復。統(tǒng)籌安排和使用好超長期特別國債資金，綜合運用稅收優(yōu)惠、貸款貼息、信貸風險補償以及加速會計折舊等手段，通過增規(guī)模、降門檻、擴范圍、簡流程優(yōu)化設備更新支持方式，更高質量落實好大規(guī)模設備更新支持政策。通過增強地方自主權、發(fā)揮地方創(chuàng)造力，支持地方提升消費品以舊換新能力，高效實施好汽車以舊換新補貼、新能源城市公交車及動力電池更新補貼等政策，合力推動汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等耐用消費品以舊換新，激發(fā)居民消費潛力。
二是更好發(fā)揮政府投資帶動放大效應，支持國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設。按照部署發(fā)行并用好超長期特別國債，加快地方政府專項債券發(fā)行進度，合力投向重點領域、重大項目，超前做好項目謀劃與儲備工作，盡早確定資金投向，盡快形成實物工作量。切實加強資金全鏈條、全流程監(jiān)管，確保資金使用效益。同時，要最大程度發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動和放大作用，圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎設施投資，鼓勵和引導民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等補短板項目建設，爭取帶動更多的市場主體參與投資，加快建設進度，穩(wěn)定投資需求和預期。
三是優(yōu)化財政支出結構，集中財力保障重點支出需要。堅持有保有壓，從嚴控制一般性支出，加強“三公”經(jīng)費預算管理，努力降低行政運行成本。進一步加大存量調整力度，重點針對當前存在的財政支出結構固化問題精準發(fā)力，堅決取消不合理支出和無績效支出，切實將該減的項目減下來，集中財力保障科技攻關、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域協(xié)調發(fā)展等重點支出需要。同時，要筑牢兜實基層“三保”底線，重點是督促地方落實“三保”保障政治責任，健全分級責任體系，壓實相關職能部門的監(jiān)管職責；合理確定“三保”范圍標準，加強經(jīng)常性財力統(tǒng)籌，嚴格預算執(zhí)行，堅決控制暫付性款項，增強庫款調控能力，優(yōu)先保障“三保”支出需要；推動“三保”全過程信息化管理，完善地方財政運行監(jiān)測機制和應急處置機制，加強動態(tài)監(jiān)測、分級預警，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置可能存在的“三保”風險隱患。
四是進一步落實一攬子化債方案，防范化解地方政府債務風險。分類推進融資平臺公司改革轉型，嚴堵違法違規(guī)舉債融資的“后門”，加快壓降平臺數(shù)量和隱性債務規(guī)模。加強融資需求端和供給端管控，嚴格地方建設項目審核，管控新增項目融資的金融“閘門”，決不允許新增隱性債務上新項目、鋪新攤子，阻斷新增隱性債務路徑。完善專項債券管理制度牛股配資下載，強化項目資產(chǎn)管理、收入歸集，確保按時償還、不出風險。建立全口徑地方債務監(jiān)測機制，加強跨部門數(shù)據(jù)信息共享應用，加大協(xié)同監(jiān)管和追責問責力度，堅決遏制化債不實和新增隱性債務。
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